Транспортно-строительный комплекс — ключевой исполнитель национальных проектов и Транспортной стратегии Российской Федерации до 2050 года. От его устойчивой работы зависят сроки ввода объектов и эффективность бюджетных вложений.

Круглый стол объединяет федеральные органы власти, заказчиков, подрядчиков и банковское сообщество, чтобы обсудить условия устойчивой работы отрасли: ритмичность финансирования и расчётов по контрактам, доступность банковских гарантий и кредитных ресурсов, соответствие сметной стоимости рыночным условиям и сбалансированное распределение рисков между заказчиком и подрядчиком.

По итогам обсуждения планируется сформировать согласованные предложения, по дальнейшей работе на 2027 год, разбитые на два уровня: первоочередные меры, в том числе не требующие дополнительных бюджетных расходов и системные решения по совершенствованию контрактных и ценовых механизмов.

Вопросы к обсуждению:

• Ритмичность финансирования и расчётов. Как обеспечить своевременную оплату выполненных работ и сократить объём дебиторской задолженности и непредъявленной выручки подрядчиков в рамках действующих лимитов? Какие инструменты могут быть востребованы: внедрение в 2027 году механизма авансирования до 50% при казначейском сопровождении (постановление Правительства РФ № 638), учёт сроков доведения лимитов при расчёте индекса-дефлятора, промежуточная оплата принятых работ до завершения проверки сметной документации?
• Доступность банковских гарантий и кредитования. Как банки оценивают риски транспортного строительства сегодня и какие механизмы способны повысить доступность финансирования для подрядчиков: отказ от требования обеспечения исполнения контракта при казначейском сопровождении, учёт затрат на банковские гарантии в главе 9 сводного сметного расчёта, поддержка кредитования на пополнение оборотных средств?
• Опыт заказчиков. Как планирование и доведение лимитов, сроки приёмки работ и экспертизы влияют на ход строительства? Какие практики федеральных и региональных заказчиков по ускорению расчётов и снижению рисков срыва сроков можно масштабировать?
• Соответствие сметной стоимости рыночным условиям. Какие механизмы корректировки цены контракта при изменении стоимости ресурсов целесообразно развивать, в том числе формульную цену с периодическим пересчётом? Что из международной практики (FIDIC, опыт Германии, Франции, США, Китая, ЕС) применимо в российских условиях? Каковы приоритеты развития ФГИС ЦС?
• Совершенствование сметных нормативов. Как обеспечить учёт фактического уровня оплаты труда при расчёте оплаты труда рабочих в сметах, в том числе с использованием данных ФНС России? Какие подходы к актуализации нормативов накладных расходов и сметной прибыли, а также к обоснованности понижающих коэффициентов при определении НМЦК необходимы?
• Сбалансированное распределение рисков. Как распределить риски между заказчиком и подрядчиком так, чтобы сохранить и контроль за расходованием бюджетных средств, и стабильность исполнения контрактов? Предмет обсуждения: порядок контрольных мероприятий в переходный период, подходы к ответственности подрядчика при отсутствии его вины, сокращение срока между утверждением сметной документации и определением НМЦК
• Дорожная карта на 2027 год. Какие шаги и в какие сроки целесообразно предпринять федеральным органам власти, заказчикам, банкам и отраслевому сообществу? По каким показателям оценивать результат

Модератор:

Мария Ярмальчук, генеральный директор Национальной ассоциации инфраструктурных компаний

Спикеры (в алфавитном порядке):

Андрей Бессонов, заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» по ценообразованию

Александр Демидов, заместитель руководителя Федерального казначейства

Валентин Иванов, заместитель Министра транспорта Российской Федерации

Алексей Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации

Сергей Музыченко, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Анатолий Попов, заместитель Председателя Правления Сбербанка, руководитель блока «Корпоративно-инвестиционный бизнес»

Виталий Сергейчук, заместитель президента — председателя правления Банка ПАО «ВТБ»

Представитель Росавиации